Apa latar belakang Cuo Sangi In melakukan perlawanan pada Jepang

mempersatukan seluruh penduduk agar secara bersama menggiatkan usaha mencapai kemenangan.

Ketika pemerintahan Jepang berada di tangan Perdana Menteri Toyo, Jepang pernah memberi janji merdeka kepada Filipina dan Burma, namun tidak melakukan hal yang sama kepada Indonesia. Oleh karena itu, kaum nasionalis Indonesia protes. Menanggapi protes tersebut, PM Toyo lalu membuat kebijakan berikut.
a.Pembentukan Dewan Pertimbangan Pusat (Cuo Sangi In).
b.Pembentukan Dewan Pertimbangan Karesidenan (Shu Sangi Kai) atau daerah.
c.Tokoh-tokoh Indonesia diangkat menjadi penasihat berbagai departemen.
d.Pengangkatan orang Indonesia ke dalam pemerintahan dan organisasi resmi lainnya.

Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, pada tanggal 5 September 1943, Kumakichi Harada mengeluarkan Osamu Serei No. 36 dan 37 Tahun
1943 tentang pembentukan Cuo Sangi In dan Shu Sangi Kai.